Сегодня в рубрике «Взгляд на проблему» представлен авторский взгляд работников кафедры повышения квалификации филиала «Институт переподготовки и повышения квалификации» Университета гражданской защиты МЧС Дмитрия Булыги, начальника кафедры и Вероники Каминской, преподавателя на особенности эксплуатации в Беларуси маломерных судов.

В статье раскрывается понятие «маломерного судна», рассматриваются основные особенности изменения законодательства Беларуси в области регистрации и дальнейшей эксплуатации маломерных судов, а также требования административного законодательства за нарушения правил пользования маломерных судов.

Республика Беларусь обладает обширным количеством рек, озёр, водохранилищ, искусственных водоёмов и т. д. Наличие такого большего количества внутренне водных путей способствовало бурному развитию маломерного судоходства.

25 июля 2013 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь № 332 «Об отдельных вопросах функционирования Государственной инспекции по маломерным судам и внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» где внесено определение «маломерное судно».

Старое определение было очень громоздким и не давало чётких уточнений, под маломерным судном ранее понималось, самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесным мотором (подвесными моторами) независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, иное несамоходное судно (гребная лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов), прогулочное судно пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главного двигателя (главных двигателей) и от валовой вместимости, а также водный мотоцикл (гидроцикл).

Теперь со вступлением в силу нового Закона под маломерным судном понимается судно, длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, в том числе суда с подвесными двигателями и гидроциклы, за исключением построенных или оборудованных для промыслового рыболовства, оказания услуг по перевозке грузов и (или) пассажиров, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнений и засорений, а также принадлежащих организациям внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, военных, военно-вспомогательных, пограничных и других судов, находящихся в государственной собственности и эксплуатируемых исключительно в некоммерческих целях. Данное определение было соотнесено с аналогичным определением, данным в правилах Европейской экономической комиссии ООН. Из этого следует, что маломерные суда Республики Беларусь подчиняться примерно тем же правилам, которые приняты во всем мире.

Термин «малое судно», именно такое название дано данному виду судов в Европейских правилах судоходства по внутренним водным путям, это любое судно, длина корпуса которого меньше 20 метров, за исключением судов, построенных или оборудованных для буксировки, толкания или ведения вначале судов, не являющихся малыми судами, судов, на которых разрешено перевозить более 12 пассажиров, и паромов.

Плавания, совершаемые на маломерных судах, подразделяются на любительские и рабочие. В рабочем плавании выполняется какая-либо планируемая производственная работа для нужд народного хозяйства, транспорта, связи, различных видов обслуживания и других служебных и специальных целей.

Плавание называется любительским, если судном управляет человек, для которого судовождение не является профессией и на право управления судном у него есть удостоверение судоводителя-любителя на право управления маломерным судном или если судном управляет судоводитель-профессионал, не нанятый для выполнения обязанностей по управлению судном.

Особенностью прогулочных плаваний является то, что плавание маломерного судна происходит в потоке маломерных судов, а на внутренних судоходных путях, кроме того, в водно-транспортном потоке, пик которого увеличивается на реках, каналах в районах городов и пригородов и, особенно в выходные дни.

Безаварийное движение судов в таком потоке зависит от каждого участника потока.

Зависимость одного участника движения от другого особенно увеличивается в преддверии темноты, сумерек и перед наступлением их в условиях развитого волнения от движущихся малых и больших водоизмещающихся и скоростных судов (волновой толчеи) и т. д.

К местным плаваниям относятся плавания судов для кратковременного отдыха на воде, а также с целью опробования судна и двигателя, учебных тренировок, спортивных гонок, буксировки воднолыжников, рыбной ловли, различных индивидуальных хозяйственных и транспортных нужд.

Управление маломерным судном отличается от управления большими судами и имеет свои особенности.

Основными положительными факторами в управлении маломерными судами являются:

1. Хорошая маневренность характеризуется управляемостью и особенно поворотливостью. На судах (с двумя моторами) поворот на 180° можно произвести почти на месте.

2. Малые инерционные характеристики, особенно для глиссирующих судов, как по расстоянию, так и по времени. Это делает возможным в случае необходимости быстро и на небольшом участке пути останавливать судно.

3. Быстрое действие и переключение органов управления (рулем, движителем) на необходимые режимы работы.

Это достигается удобным, надежным и быстродействующим дистанционным управлением, правильным расположением механизмов управления и приборов информации о их работе.

4. Круговой обзор на моторных лодках, ввиду отсутствия рубок, составляет 360°. Это вместе с незначительной непросматриваемой с судна мертвой зоной впереди по курсу и с бортов делает возможным оценить обстановку с одного взгляда.

Ряд факторов осложняет управление маломерным судном. Рассмотрим из них шесть основных:

1. Небольшая высота глаз судоводителя над горизонтом воды уменьшает дальность видимого горизонта и, следовательно, ограничивает зону обзора.

Поэтому знаки навигационного оборудования открываются поздно и скрываются рано (расстояние между буями, бакенами, вехами рассчитано для просмотра их с транспортных судов).

Даже при плавании на фарватерах часто буи за кормой скрываются раньше, чем появляются буи по курсу.

Поэтому при отсутствии компаса судоводитель маломерного судна на какое-то время может полностью потерять ориентиры для назначения курса.

При малой высоте глаза судоводителя над уровнем воды из-за рефракции искажаются местонахождение и форма предметов, приметных мест, знаков и других ориентиров.

Волнение еще больше ограничивает обзор и распознание ориентиров, особенно плавучих знаков. Подчас даже на близком расстоянии невозможно не только найти тот или иной буй, веху, но, даже, увидев их, трудно определить окраску.

В темные ночи берег и его очертания не видны уже с расстояния 1-2 км, а в особенно темные ночи с 50-100 м.

Судоводитель большого судна, идущего полным ходом без приборов, хорошо видит плавучие и береговые знаки навигационного оборудования по курсу с судна и за его кормой, хорошо просматривает берега и видит суда на горизонте и за поворотом фарватера.

Всего этого не увидит судоводитель с малого судна, идущего по тому же участку фарватера.

2. Влияние гидрометеорологических факторов на маломерные суда значительно сильнее, чем на большие. Даже при небольшом волнении маломерное судно испытывает значительную качку и тряску.

3. Отсутствие помещения для управления судном или малые размеры рубки затрудняют управление рулем, осложняют наблюдения и работу с картой. Прокладку курса приходится вести на банках или на коленях.

4. Невозможность применить новые технические методы судовождения (радиопеленгование, радиолокацию) и приборы из-за отсутствия места, высокой стоимости и т. д. Обычно применяется шлюпочный компас.

В связи с этим судоводитель должен представить всю навигационную обстановку, как неподвижную, так и подвижную.

Основным источником восприятия судоводителя маломерного судна являются глаза, которые воспринимают окружающую навигационную обстановку. Доля остальной информации, в том числе и слуховой, для судоводителя маломерного судна невелика.

5. Большая подверженность «присасыванию» к крупным судам при расхождении с ними на близких расстояниях осложняется тем, что судоводитель крупного судна не может видеть маломерное судно, попавшее в непросматриваемую (мертвую) зону вблизи корпуса крупного судна.

6. Трудность выполнения различных судовых работ, таких как швартовка, шлюзование, отдача якоря, а также ремонт двигателя.

Чем меньше судно, чем больше на нем надстройка и чем больше на нем находится людей и груза, тем сложнее производить судовые работы.

Кроме того, рубки надстройки (как и опущенные тенты) не только уменьшают круговой обзор, но и затрудняют выход людей из них, проход вокруг них.

Эксплуатация маломерного судна возможна только, после регистрации в судовой книге; нанесения бортовых номеров и технического освидетельствования, которое разделяется на первичное, проводимое непосредственно перед государственной регистрацией - проверяется техническая документация на судно, оснащение определённым оборудованием; устанавливается район плаванья, вместимость судна и другие обязательные условия и нормы технических требований.

Ежегодное техническое освидетельствование, проводиться до начала пользования судна в текущем году. При данном виде освидетельствование также проверяется наличие технической документации, наличие оборудования, основным является неизменность основных элементов судна и его техническое состояния.

Также к управлению судном допускается только судоводители, имеющие право на управление маломерным судном.

В соответствии с «Правилами пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок» и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» 026/2012 маломерное моторное судно должно быть снабжено следующим оборудованием:

1.   Комплект весел.

2.   Спасательные средства – индивидуальные спасательные средства (промышленного изготовления) по количеству пассажиров на борту.

3.   Водоотливные средства:

- мотолодки и гребные лодки - ведро не менее 2 л и плавающий черпак, изготовленный из нетонущего материала;

- катера - водоотливной насос.

4.   Противопожарные средства:

- мотолодки и гребные лодки - брезент (кошма) или асбестовое полотно 1,5х1,5 м.;

- катера – огнетушитель.

5.    Медицинская аптечка.

6.    Ремонтная аптечка.

7.   Якорное устройство. В зависимости от парусности корпуса судна якорное устройство должно соответствовать следующим требованиям:

- для открытых судов длиной 6 - 7 м масса якоря должна составлять 12 - 14 кг, диаметр капронового троса - 8 - 10 мм;

- для катеров с рубкой длиной 6 - 8 м масса якоря 14 - 18 кг, диаметр троса 10 - 12 мм.

Длина якорного каната (цепи) для судов с высотой надводного борта (Ннад):

- 350 - 500 мм - не менее 50 м;

- 250 - 350 мм - не менее 25 м;

- менее 250 мм - не менее 15 м.

8.  Швартовный канат (судно должно быть укомплектовано швартовными концами длиной, равной двум длинам корпуса судна, но не менее 5 м. Швартовные концы не должны иметь заусениц, колышек, обрывов каболок, прядей).

9.  Сигнальные огни или фонарь.

На основании «Правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок» судоводитель и лица, находящиеся на маломерном судне во время движения, должны быть в застегнутых спасательных жилетах. Данным правилом некоторые граждане пренебрегают, что иногда приводит к человеческим жертвам.

При пользовании маломерным судном, судоводитель должен руководствоваться не только ведомственными и национальными правилами, но и международными. К ним в частности относятся «Международные правила предупреждения столкновения судов в море» (МППСС-72), устанавливающие порядок действия судоводителя по предупреждению столкновения судов в море и соединённых с ними вод, распространяется на все виды плавучих средств, включая маломерные суда.

Приобретение маломерного судна и/или лодочного мотора

При приобретении нового или бывшего в употреблении маломерного судна и/или лодочного мотора необходимо учесть следующие моменты:

·     В комплекте документов на маломерное судно должен присутствовать технический паспорт, где указан серийный номер судна и данные продавца с датой продажи. Тоже самое касается лодочного мотора (необходимо для регистрации и ТО в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС Республики Беларусь);

·   На борту или баллоне маломерного судна должна присутствовать заводская отметка или шильда о технических характеристиках с указанием серийного номера. На лодочном моторе также должна быть заводская шильда или отметка с техническим характеристиками и серийным номером (необходимо для регистрации и ТО в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС Республики Беларусь);

·  Серийные номера и технические характеристики должны полностью совпадать с данными указанными в техническом паспорте (необходимо для регистрации и ТО в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС Республики Беларусь);

Регистрация маломерного судна (с мотором или без):

·  Маломерные судна грузоподъемностью более 225 кг, гидроциклы, а также маломерные судна с грузоподъемностью до 225 кг но с подвесным мотором, подлежат обязательной государственной регистрации и техническому освидетельствованию (ТО) в Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС);

·   Если вы собираетесь использовать маломерное судно с подвесным мотором, то мотор (бензиновый, электрический или иного типа) необходимо регистрировать вместе с судном;

· Юридические и физические лица, имеющие маломерные суда на правах личной собственности, обязаны зарегистрировать (перерегистрировать) принадлежащие им суда, независимо от их технического состояния, в течение 30 дней с момента их приобретения;

·  Государственная регистрация маломерного судна и права на него осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

Документы необходимые для государственной регистрации маломерного судна

Для государственной регистрации маломерного судна физическими и юридическим лицами предоставляются следующие документы:

1.   Заявление (заполняется в ГИМС);

2.  Паспорт или иной документ удостоверяющий личность;

3.  Руководство по эксплуатации (паспорт) судна и двигателей (лодочных моторов) с отметкой о продаже или правоустанавливающие документы;

4. Документ, подтверждающий внесение оплаты.

В случае перерегистрации маломерного судна с двигателем или без, необходимо присутствие старого и нового владельца, а также наличие у них всех вышеперечисленных документов.

При регистрации судна присваивается регистрационный номер и владельцу судна выдается судовой билет, талон предупреждений, сертификат установленного образца (для отметок о прохождении ТО).

Техническое освидетельствование маломерного судна

Для прохождения технического освидетельствования необходимо предоставить для осмотра маломерное судно с нанесенным регистрационным номером. Регистрационный номер наноситься несмываемой контрастной краской на бортах судна одной строкой, на расстоянии 1/4 длины корпуса судна выше ватерлинии. С правой стороны судна от уключины, с левой стороны от носовой части. Высота букв и цифр должна быть не менее 100 мм, ширина 50 мм, толщина линии 15 мм, расстояние между буквами и цифрами 15-20 мм.

Как правило, проверяется отсутствие видимых повреждений у маломерного судна, наличие заводской шильды или отметки, а также правильность нанесения регистрационного номера. Накачивать маломерное судно или нет - на усмотрения инспектора ГИМС. Если проблем с техническим стоянием не выявлено, то в сертификате проставляется отметка о допуске маломерного судна к использованию, а также дата следующего технического освидетельствования (через один год).

Лучше всего проходить регистрацию и техническое освидетельствование в начале весны. К открытию сезона и в первые месяцы наблюдается значительный ажиотаж.

На основании Постановления МЧС Республики Беларусь № 61 от 2 декабря 2013 г. и части 2 статьи 3.29 «Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» должностные лица Государственного учреждения «Государственная инспекция по маломерным судам» наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению, предусмотренными статьями 18.8, 18.39 «Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях».

Статья 18.8. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации маломерных судов, правил пользования базами (сооружениями) для их стоянок

1. Нарушение лицом, управляющим маломерным судном, правил безопасности движения или эксплуатации маломерных судов, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до трех базовых величин.

2. Управление маломерным судном с заведомо измененным регистрационным номером или табличкой, содержащей информацию об идентификационных признаках судна, либо без присвоенного регистрационного номера, либо с превышением установленных в судовом билете грузоподъемности или допустимого количества людей на борту, либо с нарушением установленных в судовом билете требований к количеству двигателей или их предельной мощности, категории сложности района плавания или разряда -

влечет наложение штрафа в размере от пяти до девяти базовых величин.

3. Управление маломерным судном лицом, не имеющим права управления таким судном, а равно передача управления маломерным судном такому лицу -

влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин.

4. Управление моторным маломерным судном лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, либо передача управления моторным маломерным судном такому лицу, а равно отказ лица, управляющего моторным маломерным судном, от прохождения в установленном порядке освидетельствования на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, -

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с лишением права управления моторными маломерными судами сроком на три года.

5. Употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ после подачи должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам требования об остановке моторного маломерного судна до прохождения освидетельствования на предмет определения состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с лишением права управления моторными маломерными судами сроком на три года.

6. Нарушение лицом, находящимся на маломерном судне и не управляющим этим судном, правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до трех базовых величин.

7. Нарушение судовладельцем правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, не связанное с управлением им маломерным судном, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

8. Нарушение эксплуатантом баз (сооружений) для стоянок маломерных судов правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, не связанное с управлением им маломерным судном, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

Примечание. 1. Для целей частей 4 и 5 настоящей статьи под моторным маломерным судном понимается моторное маломерное судно, мощность двигателя которого превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил).

2. Требование должностного лица Государственной инспекции по маломерным судам об остановке маломерного судна выражается путем подачи сигнала жестом руки, жезлом, диском со световозвращателем или с помощью громкоговорящего устройства. При подаче сигнала с маломерного судна Государственной инспекции по маломерным судам в темное время суток на указанном судне должен быть включен маячок синего цвета. Сигналы должны быть понятны лицу и поданы своевременно, чтобы их исполнение не создавало аварийной обстановки. Должностное лицо Государственной инспекции по маломерным судам при подаче требования должно быть в форменной одежде.

Статья 18.39. Нарушение правил регистрации и учета судов. Нарушение правил регистрации и учета судов - влечет наложение штрафа в размере от двух до пяти базовых величин.

Данная сфера регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

·  Указ Президента Республики Беларусь от 25.07.2013 № 332;

·  Постановление Совмина РБ от 28.12.2013г № 1149 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 июля 2013г. № 332», которым утверждены «Положение о порядке государственной регистрации и классификации маломерных судов, за исключением гребных лодок, байдарок и надувных судов грузоподъемностью менее 225 килограммов»; «Положение о порядке обучения и проверки знаний гражданами правил управления моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил)»; «Положение о порядке технического освидетельствования маломерных судов, за исключением гребных лодок, байдарок и надувных судов грузоподъемностью менее 225 килограммов»; «Правила пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок»;

·  Технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» 026/2012;

·   Правила плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь.

Исходя из общего положения, и, опираясь на совокупность всех ранее вышеизложенных фактов, следует отметить, что соблюдение действующих нормативно-правовых актов, международных правил, а также введения новых в соответствии с Европейскими правилами, приведут к упрощению и чёткому регулированию эксплуатации, а также безопасности при управлении маломерных судов в Республике Беларусь.

Список использованных источников

1.  Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г.

2.  Указ Президента Республики Беларусь от 25.07.2013 № 332 «Об отдельных вопросах функционирования Государственной инспекции по маломерным судам и внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».

3.  Постановление Совмина Республики Беларусь от 28.12.2013г № 1149 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 июля 2013 г. № 332».

4.  Постановление Министерством транспорта и коммуникации Республики Беларусь от 25 октября 2005 г. № 60 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь».

5.  Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: 21 апр. 2003 г.  № 194-З : принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г. : одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2019. – Минск, 2019.

6.   Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: 20 дек. 2006 г. № 194-З: принят Палатой представителей 09 ноября 2006 г.: одобрен Советом Республики 1 декабря 2006 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2019. – Минск, 2019.Технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» 026/2012.

7.  Постановления МЧС Республики Беларусь № 61 от 2 декабря 2013 г. «О наделении должностных лиц Государственного учреждения «Государственная инспекция по маломерным судам» полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению».

8.  Европейские правила судоходства по внутренним водным путям (ЕПСВВП) от 27 сентября 2007г.

9.  Правовое регулирование эксплуатации маломерных судов/ Е.Г. Копылова // Океанский менеджмент №1(4)2019. – С. 25-27.